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市人大常委會公告(第三十一號)
稿源:市人大常委會法工委 發布日期:2019-07-31 19:03:00 分享到:
 
 

  《天津市人民代表大會常務委員會關于修改〈天津市節約用水條例〉的決定》已由天津市第十七屆人民代表大會常務委員會第十二次會議于2019年7月31日通過,現予公布,自公布之日起施行。

天津市人民代表大會常務委員會

2019年7月31日

天津市節約用水條例

  (2002年12月19日天津市第十三屆人民代表大會常務委員會第三十七次會議通過

  根據2005年3月24日天津市第十四屆人民代表大會常務委員會第十九次會議關于修改《天津市節約用水條例》的決定第一次修正

  根據2012年5月9日天津市第十五屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議《關于修改部分地方性法規的決定》第二次修正

  根據2018年12月14日天津市第十七屆人民代表大會常務委員會第七次會議《關于修改〈天津市植物保護條例〉等三十二部地方性法規的決定》第三次修正

  根據2019年7月31日天津市第十七屆人民代表大會常務委員會第十二次會議關于修改《天津市節約用水條例》的決定第四次修正)

  目 錄

  第一章 總則

  第二章 計劃用水

  第三章 節約用水

  第四章 鼓勵措施

  第五章 法律責任

  第六章 附則

第一章 總則

  第一條 爲加強節約用水管理,科學合理利用水資源,推動全社會節約水資源,提高用水效率和效益,保護和改善生態環境,促進經濟社會可持續發展,依據《中華人民共和國水法》等有關法律、法規,結合本市實際情況,制定本條例。

  第二條 本市堅持節水優先的方針,實行政府引導、市場調節、公衆參與的節約用水機制,遵循統籌規劃、總量控制、優化配置、全程管理、因地制宜、注重效率的原則,落實國家節水行動要求,建設節水型城市和節水型社會。

  本市以水資源承載能力爲剛性約束,加強水資源規劃,增加水源補給途徑,提高水資源對區域經濟社會發展和生態文明建設的保障能力。

  第三條 各級人民政府應當加強對節約用水工作的領導,把節約用水工作納入國民經濟和社會發展計劃,實行節約用水目標責任制和考核評價制度。

  各級人民政府應當加強節約用水宣傳教育,提高全社會珍惜、保護水資源和節約用水意識,形成節約用水的社會風尚。

  第四條 市水行政主管部門是本市節約用水主管部門(以下簡稱市節水主管部門),負責全市節約用水監督和管理工作。

  和平區、河東區、河西區、河北區、南開區、紅橋區(以下簡稱中心城區)人民政府指定的部門、其他區水行政主管部門,是區節約用水主管部門(以下簡稱區節水主管部門),負責本行政區域內節約用水監督和管理工作。區節水主管部門在業務上受市節水主管部門指導。

  發展改革、教育、工業和信息化、財政、生態環境、住房城鄉建設、城市管理、農業農村、市場監督管理等有關部門按照職責分工,做好節約用水工作。

  第五條 任何單位和個人都應當履行節約用水的義務。

  鼓勵和支持節約用水的科學技術研究,推廣節水新技術、新工藝、新産品,培育發展節水産業。

  各級人民政府對在節水工作中做出顯著成績的單位和個人應當給予表彰獎勵。

  第二章 計劃用水

  第六條 本市用水實行總量控制和定額管理相結合的制度。

  本市優先滿足城鄉居民用水,統籌兼顧工業、農業、生態與環境和其他用水需要,鼓勵利用再生水、淡化海水和海水,實行多水源優化配置,分質供水、優水優用。

  本市強化農業節水增效、工業節水減排、城市節水降損和重點地區節水開源。

  第七條 市節水主管部門應當會同有關部門根據當年地表水、地下水、礦泉水、地熱水、地下鹹水、再生水和淡化後海水的可利用量編制全市年度供水計劃,報市人民政府批准。國家和本市對礦泉水、地熱水管理另有規定的,從其規定。

  區節水主管部門應當根據市節水主管部門編制的全市年度供水計劃,結合本區實際情況,編制本區年度供水計劃,報同級人民政府批准執行。

  第八條 行業用水定額由市行業主管部門制定,報市節水主管部門和市場監督管理部門審核同意後,由市人民政府公布。

  其它無行業主管部門的用水定額由市節水主管部門和市場監督管理部門會同有關部門制定,由市人民政府公布。

  行業主管部門制定行業用水定額應當根據全國同行業先進標准制定。

  第九條 除居民生活用水以外的用水戶(以下簡稱非生活用水戶)取得用水計劃指標後,下一年度仍需用水的,節水主管部門應當于每年一月份根據年度供水計劃、相關行業用水定額,參考非生活用水戶近三年實際用水情況,對其核定下達用水計劃指標。

  農業生産用水管理按照國家和本市有關規定執行。

  第十條 新增非生活用水戶用水,應當向節水主管部門申請用水計劃指標。節水主管部門應當根據年度供水計劃按照下列條件予以審批:

  (一)符合行業用水定額;

  (二)具有相應的節水措施。

  第十一條 非生活用水戶確需增加用水計劃指標的,須經節水主管部門批准。增加用水計劃指標,應當符合下列條件:

  (一)生産經營需要;

  (二)水的重複利用率、用水單耗達到規定的行業指標;

  (三)已達到本條第(二)項規定的行業指標並采取了相應的節水措施。

  第十二條 非生活用水戶臨時用水的,應當提前三十日向節水主管部門提出用水計劃指標,經核定後方可用水。

  節水主管部門應當自收到申請後十五日內予以答複,逾期不答複的視爲同意。

  第十三條 下列非生活用水戶的用水計劃指標和計劃執行情況由市節水主管部門負責核定和考核:

  (一)直接從市管河道、渠道(暗渠)、水庫等取水的;

  (二)從跨區引水工程取水的;

  (三)在中心城區直接取用地下水的;

  (四)取用礦泉水的;

  (五)從中心城區和東麗區、西青區、津南區、北辰區公共自來水管網取水的市屬單位及其所屬單位年取水量在一萬立方米以上的;

  (六)從中心城區和東麗區、西青區、津南區、北辰區公共自來水管網取水的年取水量三萬立方米以上且無主管部門的單位(不含特種行業)。

  除前款規定以外的非生活用水戶的用水計劃指標和計劃執行情況的核定和考核,由所在地的區節水主管部門負責。

  本市建立市和區兩級重點監控用水戶名錄,年用水量在三十萬立方米以上的用水戶應當列入市級重點監控用水戶名錄。節水主管部門應當對重點監控用水戶的用水情況采取實時監測措施。

  第十四條 節水主管部門應當根據核定下達的用水計劃指標,按照供水企業查表周期對從公共自來水管網取水的非生活用水戶用水計劃執行情況進行考核。

  第十五條 節水主管部門應當將批准的年度用水計劃指標和調整後的用水計劃指標及時通知有關供水企業。

  對未取得用水計劃指標的非生活用水戶,供水企業不得供水。

  第十六條 單位和個人從地下或者河道、水庫直接取水的,必須辦理取水許可證,並在取水處安裝計量設施或者采用市節水主管部門規定的其他計量方法。

  安裝計量設施必須使用合格的産品。

  第十七條 水資源緊缺時,節水主管部門應當制定節水應急方案,經同級人民政府批准,按照保障生活、工農業生産和其他用水的先後順序對用水戶采取限制性用水措施。

第三章 節約用水

  第十八條 市節水主管部門應當組織有關部門根據全市水資源狀況和社會經濟發展對水的需求,編制市節約用水規劃,報市人民政府批准後組織實施。

  區節水主管部門根據市節約用水規劃,結合本地實際情況編制本區節約用水規劃,經同級人民政府批准後組織實施。

  第十九條 用水戶在用水過程中,應當采取循環用水、一水多用等節水措施,降低水的消耗量,提高水的重複利用率。

  第二十條 非生活用水戶應當加強用水管理,提高用水效率,可以根據用水情況進行水平衡測試,改進用水方式或者生産工藝;年實際用水總量超過年計劃用水總量百分之三十以上的非生活用水戶,應當開展水平衡測試並進行整改,節水主管部門應當進行監督。

  第二十一條 水生産企業應當采用先進制水技術,減少制水水量損耗。制水損耗應當達到國家規定的標准。

  供水企業應當加強供水管網維護管理,降低管網漏失率。自來水的産銷差率應當達到國家規定的標准。

  供水企業應當依據注冊水表將納入考核的用水戶的用水量,按月報送節水主管部門。

  第二十二條 新建、擴建、改建的建設項目,應當采用節水型工藝,安裝使用節水型設施或器具。爲用水量大的建設項目配套的相應節約用水設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收,投産使用。

  第二十三條 禁止生産、銷售或者使用國家明令淘汰的用水産品。

  生産、銷售用水産品,應當嚴格執行國家水效標識制度。

  第二十四條 供水企業、用水單位應當對供水、用水的設施、設備、器具進行巡查、維修、保養。發現跑、冒、滴、漏水時,應當及時搶修。

  鼓勵單位和個人及時報告所發現的公共供水管網跑、冒、滴、漏水現象,供水企業應當及時搶修。

  第二十五條 洗浴業、水上娛樂業和遊泳場館應當建有並使用節約用水設施,並辦理取用水手續。

  第二十六條 以水爲原料生産飲料、純淨水等産品的企業應當采取節水措施,提高水的利用率。生産後的尾水必須回收利用,不得直接排放。

  第二十七條 城市園林綠化應當選種耐旱型花草樹木。

  公園、花園以及建築物、構築物附屬綠地應當采取管灌、穴灌、滴灌、噴灌、微灌等節水灌溉方式進行灌溉,不得大水漫灌。

  城市綠化、路面清掃、車輛清洗應當優先使用再生水。

  城市管理部門和公共消防栓産權人或者管理人應當對綠化、環衛、消防用水設施加強管理,防止水泄漏流失或者取作他用。

  第二十八條 建設項目的施工單位應當加強施工用水管理,防止水泄漏流失。

  第二十九條 市節水主管部門應當會同有關部門根據全市再生水資源總量編制再生水利用規劃,經市人民政府批准後,由節水主管部門統一監督有關部門實施。

  已接通再生水的地區,必須使用再生水。

  第三十條 新建賓館、飯店、公寓、大型文化體育場所和機關、學校用房、民用住宅樓等建築物在本市利用再生水規劃範圍內的,應當按規定建設中水管道設施,利用再生水和符合民用標准的生活雜用水。

  第三十一條 節水主管部門應當加強對營業性洗車場(點)的用水管理。具備使用再生水條件的營業性洗車場(點),應當使用再生水;不具備使用再生水條件的場(點),使用自來水沖洗車輛的,執行特種行業用水價格。

  營業性洗車場(點)不得使用地下水沖洗車輛。

  第三十二條 取用地熱水的單位,有條件的應當對地熱水進行梯級開發利用,地熱水利用後必須進行回灌,回灌水質應當符合回灌標准。

  第三十三條 市農業農村部門和有農業的區以及鄉鎮人民政府、街道辦事處,應當根據本市水資源情況指導農業集體經濟組織和農戶調整農業結構。鼓勵采用高新技術,發展高效節水型農業。

  第三十四條 農業生産和農村生活取用地下水的,征收水資源費。具體征收辦法由市人民政府另行制定。

  第三十五條 節水主管部門應當會同有關部門開展農業節水灌溉試驗,推行計量灌溉。

  農業用水戶應當因地制宜地采取管道輸水、渠道防滲、噴灌、微灌等節水灌溉措施。

  第三十六條 在地下水超采區,應當嚴格控制開采地下水,禁止工農業生産及服務業新增取用地下水。

  第三十七條 本市對生産、生活用水按照不同類別和不同水質實行不同收費標准。公共自來水管網使用地表水供水的地區,地下水資源費標准應當高于自來水的收費標准。

  第三十八條 本市實行居民生活用水計量收費和階梯水價制度。

  使用自來水的居民用水戶,應當按戶安裝水表,以戶表計量用水量,繳納水費。居民階梯水價的階梯設置應當不少于三級,第一級和第二級保持適當價差,第三級及以上按照倍增方式拉大價差,抑制不合理消費。具體辦法由市人民政府規定。

  第三十九條 非生活用水戶應當安裝用水計量設施,實行計劃用水和超計劃用水累進加價收費制度。

  使用自來水的,超計劃部分的用水量,除按計劃內收費標准計收水費外,還應當按照分檔水量,加倍累進收取加價水費。具體辦法由市人民政府規定。

  直接取用水資源的,按照國家和本市有關規定執行。

  超計劃用水未采取措施的,節水主管部門應當約談其負責人,並可以限制其用水量。

  第四十條 爲城市供水的水庫周邊和河道、渠道沿線的區和鄉鎮人民政府、街道辦事處應當加強保水護水工作,采取有效措施,防止私自引用水和汙染水質。

  第四十一條 市和區人民政府在有條件的區域組織建設蓄水設施,按照全市統籌安排適時攔蓄雨(雪)、洪、瀝水等,增加有效水源。

  第四十二條 國家機關、公共服務單位等公共機構,應當加強對本單位節約用水工作的管理,在公共取水用水處設置節約用水宣傳標識。

  學校和其他教育機構應當開展節約用水教育。

  新聞媒體應當加強節約用水宣傳,播放和刊登節約用水公益廣告。

  鼓勵單位和個人向節水主管部門舉報違法用水行爲。

第四章 鼓勵措施

  第四十三條 市和區人民政府應當對農業生産、農村生活節水項目優先立項,並根據情況給予貸款貼息等支持。

  第四十四條 本市鼓勵單位和個人開展海水淡化和微鹹水利用的開發、研究工作,對節水效益顯著的項目,人民政府應當給予貸款貼息支持。

  利用再生水的,應當給予價格優惠。具體收費標准由市人民政府另行規定。

  第四十五條 興建農業節水灌溉工程,經市人民政府財政部門會同市節水主管部門批准,在節水工程投資未收回前,減免征收水資源費。

  第四十六條 超計劃加價收取的水費、水資源費,應當專戶儲存,專項用于實施節水措施、科研培訓及節水管理、宣傳、獎勵方面的開支,不得挪作他用。

  第四十七條 本市鼓勵有條件的地區和單位興建蓄水設施,適時攔蓄雨(雪)、洪、瀝水,增加有效水源。興建雨(雪)、洪、瀝水攔蓄工程和節水工程、改造節水工藝效益顯著的,由各級人民政府給予扶持。其資金可以從水資源費和加價收取的水費中列支。

第五章 法律責任

  第四十八條 非生活用水戶未取得用水計劃指標用水的,由節水主管部門責令限期改正,並處二萬元以上二十萬元以下罰款。

  將公共消防設施用水取作他用的,由節水主管部門責令改正,並可處一萬元以下罰款;情節嚴重的,處一萬元以上十萬元以下罰款。

  供水企業向未取得用水計劃指標的非生活用水戶供水的,由節水主管部門責令限期改正;逾期不改正的,處二萬元以上二十萬元以下罰款。

  第四十九條 從地下或者河道、水庫直接取水未按規定安裝計量設施的,由節水主管部門責令改正,並按照日最大取水能力計算的取水量和水資源費征收標准計征水資源費,處一萬元以上二萬元以下罰款;情節嚴重的,吊銷取水許可證。

  第五十條 違反本條例有下列行爲之一的,由節水主管部門責令限期改正,並可處五千元以下罰款;情節嚴重的,處五千元以上十萬元以下罰款:

  (一)逾期不繳納超計劃用水加價水費、水資源費的;

  (二)未按規定進行水平衡測試或者經測試發現不合格未整改的;

  (三)對消防、綠化、環衛用水設施不及時維修,造成水泄漏流失或者取作他用的;

  (四)對公園、花園以及建築物、構築物附屬綠地實行大水漫灌的。

  第五十一條 建設項目的節水設施沒有建成或者沒有達到國家規定的要求,擅自投入使用的,由節水主管部門依照《中華人民共和國水法》有關規定處罰。

  第五十二條 未按規定對供水設施維修、保養,或者發現跑、冒、滴、漏未及時搶修的,由節水主管部門責令改正;情節嚴重的,處一萬元以上十萬元以下罰款。

  第五十三條 洗浴業、水上娛樂、遊泳場館取用水未采取節水措施的,由節水主管部門責令限期改正,逾期不改正的處一萬元以上二萬元以下罰款;情節嚴重的,處二萬元以上二十萬元以下罰款。

  第五十四條 以水爲原料生産飲料、純淨水,未采用節水措施或者未將生産後的尾水回收利用的,由節水主管部門責令限期整改,逾期不改正的處五千元以上二萬元以下罰款;情節嚴重的,處二萬元以上二十萬元以下罰款。

  第五十五條 營業性洗車場(點)違反規定使用自來水、地下水沖洗車輛的,由節水主管部門責令停止違法行爲,暫扣洗車器具,並處五千元以上五萬元以下罰款。

  第五十六條 執法人員違反本條例,濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第六章 附則

  第五十七條 本條例自2003年2月1日起施行。

 
 
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