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市人大常委會《天津市文明行爲促進條例》執法檢查綜述
稿源:天津日報 發布日期:2019-08-05 10:12:00 分享到:
 
 

手握法律利劍 守護城市文明

  有這樣一部地方性法規,涉及津城的每一位市民。有這樣一項執法檢查,與法規實施同步啓動。

  5月至6月,5個執法檢查組,40多名市人大常委會組成人員及市人大代表,分赴16個區,進社區、進鄉村、進學校,看樓道、看路口、看車站,檢查點位305處,目的就是深入推動《天津市文明行爲促進條例》各項規定落實落地,讓這座城市的文明底色更加亮麗。

  7月31日,市人大常委會第十二次會議審議了文明行爲促進條例執法檢查報告,擺問題、剖原因、促整改,讓法律制度的牙齒真正“咬合”。

  依法監督不走過場

  推動執法必嚴違法必究

  5月10日,實施文明行爲促進條例“剛滿10天”,市人大常委會執法檢查工作便緊鑼密鼓開展。在法規施行的同時進行執法檢查,在市人大常委會監督工作中尚屬首次。就是爲了保證條例從一開始就能夠得到全面實施、有效實施,而不是等到一段時間以後再查再改。

  5月11日,市人大常委會主要負責同志帶隊到市公安交管局、市文化中心和街道社區進行執法調研,深入了解相關情況,指導開展執法檢查工作。

  “沒有空白、不留死角。”全市上下聯動、迅速行動,市人大常委會執法檢查組對各區分別進行3天實地檢查,各區人大常委會對本行政區域進行同步執法檢查。同時,負有法律責任的13個市級部門對照履職情況進行全面自查,實現了全市所有地區和市級相關部門執法檢查的“全覆蓋”。

  “要牢固樹立查不出問題就是最大問題的觀念,敢于動真碰硬。”在執法檢查進行兩周時,市人大常委會主要負責同志聽取各檢查組工作彙報,要求加大檢查力度、增強監督實效。

  有法必依,執法必嚴,違法必究。經過全市上下共同努力,文明行爲日趨彰顯。在交通出行、社區生活、公共場所、殡葬祭掃、商務旅遊等方面,不文明行爲逐步減少。據市社科院“千戶居民戶卷調查”數據顯示,超過90%的居民知曉條例的實施,認爲制定出台條例很有必要;超過80%的居民表示要對照條例規範自己的行爲;大多數居民反映,條例發揮了激勵和約束作用,並已初顯成效。

  內化于心,外化于行。抵制不文明,得到了全市人民前所未有的重視。

  聚焦關鍵突出重點

  推動找差距補短板

  人大常委會開展執法檢查就是要發現問題、找准問題,找到法律實施中存在問題的症結所在。手握法律利劍,市人大常委會執法檢查組每到一處,都直奔問題。

  “小區樓道堆物現象普遍,安全隱患突出,街道、居委會是如何治理的?”

  “數百棟別墅,幾乎家家違規私搭亂建,執法部門幾年前即責令整改,爲何仍收效甚微?”

  “與鎮政府一街之隔即有居民大辦喪事,而且從清晨直到深夜,群衆反映強烈,鎮政府怎麽會沒有發現?”

  ……

  查執法記錄,看執法效果,執法檢查組“明察”與“暗訪”相結合,發現依法治理不文明行爲空白點依然較多,部分執法部門單位履職不到位。

  在交通出行方面,行人和非機動車闖紅燈、行人隨意跨越護欄等還比較普遍;

  在社區生活方面,私搭亂建、侵占公共區域、違規養犬養鴿子等問題比較突出;

  在殡葬祭掃方面,搭靈棚、擺放封建迷信用品、燒紙“送路”等陳規陋俗在各區還不同程度存在;

  在公共場所方面,隨地吐痰、隨地便溺、違規吸煙、打赤膊等不文明行爲屢見不鮮;

  在商務旅遊方面,臨街商鋪占道經營,有的甚至占據了車行道,嚴重阻礙了交通出行……

  305處執法檢查點位,發現各類問題238個,這些問題不但被一一記錄,還拍攝成暗訪紀錄片,揭示了不文明行爲和相關部門執法不嚴甚至不作爲、慢作爲等問題。

  6月20日,市人大常委會執法檢查組召開聯組會議,通報了執法檢查情況,播放了暗訪專題視頻,圍繞執法檢查過程中發現的突出問題,對政府有關部門進行專題詢問,提問直截了當、切中要害、較真碰硬,應詢態度認真、如實作答、沒有回避躲閃。

  詢問後,整改情況如何?一個月後,市人大常委會召開條例問題整改落實工作座談會,推動執法部門加大力度、完善措施、立知立改。

  真監督真支持

  結合實際開出“藥方”

  查實情、找病竈,執法檢查組不僅抛出了一連串問題,還開出一系列“藥方”。

  文明行爲促進條例規範領域廣、涉及人群多,既有宏觀社會管理和微觀基層治理,又有社會公衆日常行爲規範。檢查組建議:應進一步加強對條例貫徹實施的組織領導,健全工作機制,細化執法標准,建立健全守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制,提高全社會誠信意識和信用水平。

  法規的生命力在于實施,社會廣泛共識是保證法規實施的重要前提。檢查組建議:應持續加大宣傳力度、創新宣傳手段,既要鋪天蓋地形成聲勢,又要潤物無聲教育人,有效擴大文明行爲促進條例的普及率、知曉率。

  嚴格執法是法律實施的根本要求。檢查組建議:各級政府執法部門要嚴格依照條例規定的職責和內容,嚴厲查處各種不文明行爲,堅決防止選擇性執法、隨意性執法、降低標准執法。

  弘揚倡導文明行爲,防止和糾正不文明行爲,既要通過法規制度規範和道德教育引導,也需要政府部門疏堵結合。檢查組建議:應完善公共服務設施,提高執法裝備水平,爲條例實施奠定良好的物質基礎。

  不文明行爲的治理具有長期性、反複性,必須標本兼治、統籌推進、久久爲功、持續用力。兩個月的“全覆蓋”執法檢查,市人大常委會切實擔負起憲法法律賦予的職責,堅持將支持寓于監督中,用法治的力量守護著我們的城市文明。

 
 
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