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市十七屆人大一次會議關于向老年人提供理財防詐騙知識建議的答複
 2019-01-04 14:31:00
 
 

方嘉珂代表:

  您提出的“關于向老年人提供理財防詐騙知識的建議”的建議,經會同市公安局、市民政局研究答複如下:

  隨著社會主義市場經濟的不斷發展,社會組織、自然人參與社會經濟活動越來越深入,參與金融活動越來越廣泛,一些違法犯罪分子利用這個機會翻新犯罪手段、大肆吸收資金,導致理財詐騙風險凸顯,案件高發頻發,嚴重擾亂經濟秩序,阻滯經濟建設,損害百姓利益,危害社會穩定。理財詐騙行爲大部分在後果上將導致非法集資案件,老年人作爲一個特殊群體,是非法集資主要參與群體之一,該提案認真分析了當前嚴峻形勢,提出了中肯的建議,對我市下一步防範非法集資工作具有指導意義,我們將認真研究相關意見,切實做好相關工作。

  一、針對老年群體的防範非法集資宣傳工作情況

  一方面老年群體保有一定積蓄,消費意願不強烈,但非常在意財富的增值升值,看到有所謂保本高息的“好項目”、保健養生的“好産品”、穩賺不賠的“好買賣”往往容易失去理性、輕信謊言;另一方面部分非法集資犯罪組織者往往會抓住老年人閑來無事、缺少感情慰藉的特點,主動扮演孝順、忠誠的“僞子女”,通過安排采摘、組織聚餐、贈送禮品等方式,拉近同老年人,特別是空巢老人的情感距離,致使很多上當的老年人甯願相信犯罪分子的謊言也不願相信子女、親朋的勸解,更不願相信政府的正面宣傳引導和負面揭露警示。因此,老年群體一直是非法集資參與的重點高發人群,我們也針對老年人的特點做了大量的防非宣傳工作:

  (一)加強媒體宣傳

  市委宣傳部、市委網信辦與市處非辦共同協作,要求全市各級新聞媒體充分發揮輿論宣傳的權威性與影響力,主動與全國性主流媒體加強合作與信息推送,形成強有力的宣傳聲勢和輿論氛圍。特別是在老年讀者較多的《中老年時報》等媒體以新聞報道、專版專欄、案例解讀、宣傳漫畫、知識圖解和公益廣告等形式每周開展不少于1次的防範非法集資專題宣傳;通過天津公益廣播、交通廣播、經濟廣播、新聞廣播、民生直通車等多個頻率,每日不少于3次循環播放非法集資風險提示公益廣告;在天津衛視、新聞、文藝等10個頻道的黃金時段不間斷播出字幕式公益宣傳口號;2017年5月15日,市處非辦與市公安局在《今晚有說法》、《第一觀察》等節目上通過訪談、互動等形式向廣大聽衆進行知識普及。

  (二)加強面對面宣傳

  市處非辦、市公安局共同主辦了“珍惜血汗錢、遠離非法集資”主題宣傳活動,20多個成員單位面向廣大市民開展了“零距離”的現場宣傳與咨詢活動,市委常委、政法委書記趙飛同志出席主會場活動。通過相聲、小品等多種老年群體喜聞樂見的形勢,揭示非法集資犯罪手段和危害,博得了群衆的一致好評;現場設立咨詢台,開展法規政策解讀、防範知識普及以及解答群衆提問等;到場的各級領導與廣大市民群衆一起參加了“拒絕高利誘惑、遠離非法集資”現場簽名承諾活動。當日,全市16個轄區均設立了分會場,同步開展主題宣傳活動。

  全市16個轄區組織開展了百場流動課堂、千名宣傳員公益宣傳行動。各轄區以區處非辦作爲牽頭部門,組織相關職能部門、駐區金融機構以及律師事務所紛紛走進居民社區、老年大學等,開展面向不同受衆、形式多樣的防非公益講座,截至目前,每個轄區宣傳員隊伍均已超過100人,全市宣傳員隊伍已接近2000人。

  各區宣傳員積極利用市民早起晨練、公園休閑、廣場健身的時機及志願服務等方式,向廣大的市民群衆發放宣傳材料和公益宣傳用品、開展面對面宣講、普及防範知識,通過貼近基層、貼近實際、貼近生活的便民惠民方式,深入推動老年群體防非宣傳教育。2017年,全市舉辦各類形式的公益防範宣傳439場(次)、參與群衆超24萬人次。

  (三)加強多元宣傳

  特別制作推出了具有我市元素的公益宣傳視頻,市處非辦與市公安局聯合制作“快閃”宣傳片,將宣教內容編入歌詞,以經偵民警與陽光奶奶共同表演廣場舞的形式,教育和引導老年群體自覺遠離非法集資。全市16個轄區均利用轄區有線電視、官方網站首頁以及移動傳媒方式持續播放。

  積極發動銀行、證券、基金、期貨、保險等各類金融機構借助其自有的宣傳資源和平台開展形式多樣、豐富多彩的宣傳。天津銀監局要求全市108家銀行及其營業網點認真履行社會責任與宣傳義務,充分利用營業廳的櫃台、窗口、視頻電視、公告欄、LED屏全天候播放宣傳口號;開展員工教育培訓和風險警示教育,提高銀行從業人員合規守紀和風險防範意識。天津證監局加強對以中老年人、離退休人員爲重點人群的宣傳教育,利用投資者保護園地、股民學校、股民沙龍、走進社區等方式開展宣傳活動。天津保監局組織在津的53家保險分公司和200家保險專業中介機構開展宣傳教育,全市各保險機構累計派出宣傳人員7000余人次,發放各類宣傳材料5萬余份,發送短信40余萬條,微博微信推送信息15萬條;受教育從業人員近8萬余人,編發知識讀本和典型案例8000余冊,參與專題培訓近2萬余人次。

  二、下一步工作

  下一步,我們要進一步拓寬防非宣傳渠道和隊伍,創新宣傳形式,采取老年群體喜聞樂見的形式,實現宣傳教育多層次、立體化、全覆蓋。

  (一)加強媒體宣傳。在老年群體受衆廣的主流傳統媒體,采取專欄、訪談、案例解讀、公益廣告以及風險提示等多種形式,充分發揮正向宣傳與輿論導向作用。

  (二)舉辦現場宣傳。5月份,全市啓動防範非法集資宣傳月活動。期間,市處非辦與市公安局共同聯合舉辦主題宣傳日活動,現場舉辦文藝公益演出、普及防範知識、提供法律咨詢、解答群衆關切、市民承諾簽名以及宣傳員大使等系列活動,16個區同設分會場。

  (三)深化貼進宣傳。充分發揮宣傳員走街串巷、貼近群衆的流動宣傳優勢,深入推動宣傳教育走進社區、村組、家庭等老年群體聚體區。各區將開展流動課堂舉辦公益講座不少于100場;各區志願宣傳員至少要達到180人左右,確保2018年全市擁有3000名的公益宣傳員隊伍,宣傳隊伍向行業部門、專家學者、理財師等拓展。

  (四)加強常態宣傳。充分利用各類宣傳資源,加強窗口式、點位式宣傳,針對老年群體做到“鋪天蓋地”式的宣傳。

 
 
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