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尊重代表主體地位 充分發揮代表作用
 2019-06-13 15:35:49
 
 

孫前前

  在習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想指引下,甯河區人大常委會堅持以依法有序爲工作標准,以有根有據爲工作原則,突出代表工作重點,不斷拓寬代表履職渠道,積極發揮代表主體作用。

  1.代表聯系渠道有新突破。一是擴寬聯系群衆廣度。實現“全覆蓋”,即區、鎮人大代表聯系群衆全覆蓋,人大代表參與走訪全覆蓋。建好兩級聯系網絡,建立常委會組成人員每人聯系3-5名代表,代表每人聯系3-5名群衆的“雙聯系”制度。目前已有140名區代表聯系473名群衆,636名鎮代表聯系1908名群衆。完善三項制度,即區人大常委會主任聯系代表制度、代表聯系群衆制度、代表定期走訪群衆制度。二是突出“互聯網+”深度。依托“互聯網+”模式,打造全面、及時、快捷的代表聯系選民新平台,在充分發揮常委會微信公衆號和區、鎮代表微信群基礎上,逐步開通微信公衆號代表群衆互動交流版塊、代表履職線上展示版塊和代表群衆微信交流群,通過圖片、視頻和照片等形式讓群衆全方位了解代表,讓代表聯系群衆“全天候”。三是加大聯系走訪力度。建立代表走訪聯系群衆長效機制,要求全體區、鎮代表每年至少走訪所聯系群衆2次,區人大常委會代表工作室定期檢查走訪情況,積極推動代表“接地氣”,實現與群衆“零距離”互動。

  2.代表履職保障有新舉措。一是加大培訓力度。針對履職實際,緊貼市情區情,加大法律法規、經濟和社會發展、業務知識等方面的培訓力度,不斷擴寬代表知情知政渠道,促進代表履職水平提升。二是嚴格代表經費使用管理。認真執行區人大常委會關于加強區級人大代表活動經費管理使用辦法,確保經費管理科學,使用規範到位,爲代表履職提供保障。三是做好意見建議辦理。建立代表意見建議督辦台賬制度,做到一事一案,將辦理情況、督辦情況和具體落實情況登記造冊,定期向代表公開,切實解決“重答複、輕落實”問題。四是搭建履職平台。在全區14個鎮建成代表之家14個、代表工作站33個和代表工作窗口8個,實現平台建設“全覆蓋”。目前共有200余名代表進平台開展工作,爲代表學習培訓、宣傳政策、接待選民、組織活動提供了充分保障。有計劃組織代表參與專題調研、專項視察、執法檢查和專題詢問,列席常委會會議,擴大代表參與範圍,提高代表參與常委會工作程度。

  3.代表履職管理有新要求。按照市人大常委會相關要求,出台關于加強和改進區人大代表工作的意見,突出代表履職管理實效性和針對性,明確“三個做到”:一是做到定期述職。結合我區實際情況,制定出台三級代表述職方案,組織部分市人大代表在常委會會議上述職,區、鎮代表年底在所在選區述職。同時制定關于區人大代表向選民述職制度(試行),對代表述職內容、述職流程、結果運用等進行明確規範,實現常態化制度化。二是做到量化統計。進一步優化區第二屆人大代表履職情況登記表和區人大代表履職記錄簿相關填報事項,做到代表一人一檔案,一年一手冊。對代表在會議期間提出的建議數量、參加調研和視察次數、參加代表小組活動次數、進“家”“站”和“工作窗口”次數和撰寫調研報告數量5個方面進行集中彙總,分類量化統計,爲衡量代表履職情況提供詳實數據基礎。三是做到代表正常退出。逐步完善代表正常退出機制,出台關于約談區人大代表辦法(試行)和關于區人大代表辭職辦法(試行),對履職不力代表進行約談,對于失去代表性的代表引導其主動辭職,對涉嫌嚴重違紀違法的代表罷免其代表職務。(作者單位:甯河區人大常委會代表工作室)

 
 
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